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時間：2020年05月28日
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熊貓債將迎全面指引 發(fā)行熱度有望繼續(xù)升溫
央行網(wǎng)站27日發(fā)布，根據(jù)國務(wù)院金融委統(tǒng)一部署，發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融委成員單位，將于近期推出11條金融改革措施，其中包括發(fā)布《外國政府類機(jī)構(gòu)和國際開發(fā)機(jī)構(gòu)債券業(yè)務(wù)指引》，進(jìn)一步完善熊貓債信息披露要求，細(xì)化熊貓債發(fā)行規(guī)則，鼓勵有真實人民幣資金需求的發(fā)行人發(fā)債，穩(wěn)步推動熊貓債市場發(fā)展。
自2005年10月國際金融公司與亞洲開發(fā)銀行獲準(zhǔn)于銀行間市場發(fā)行首批熊貓債以來，熊貓債已歷經(jīng)近15年成長，截至2020年3月末，熊貓債累計發(fā)行規(guī)模已達(dá)3894.7億元，存量規(guī)模為2739.7億元。
在此期間，監(jiān)管層多次出臺與熊貓債相關(guān)的各類管理辦法，如2005年2月發(fā)布的《國際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》，2010年9月發(fā)布的《國際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理暫行辦法》(2010)，等。
直到2018年9月，人民銀行、財政部聯(lián)合發(fā)布《全國銀行間債券市場境外機(jī)構(gòu)債券發(fā)行管理暫行辦法》，這被認(rèn)為是銀行間債券市場自試點發(fā)行熊貓債以來首部系統(tǒng)性的管理辦法，是對過去數(shù)年熊貓債發(fā)行管理成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是對銀行間債券市場熊貓債未來發(fā)展作出的統(tǒng)籌規(guī)劃，意味著境外機(jī)構(gòu)在我國銀行間債券市場發(fā)行人民幣債券即熊貓債的相關(guān)制度進(jìn)一步完善和透明。
2019年年初，銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布了《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引(試行)》，旨在解決境內(nèi)外規(guī)則慣例接軌問題，推進(jìn)熊貓債市場制度體系建設(shè)，推動熊貓債市場發(fā)展成為規(guī)則透明、機(jī)制高效、流程規(guī)范的市場。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年一季度末，共有822家境外法人機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國銀行間債券市場，持債規(guī)模約為2.26萬億元。而據(jù)中債登托管顯示，截至2020年3月末，境外機(jī)構(gòu)持有的熊貓債規(guī)模為230.52億元，占比13.32%，熊貓債境外機(jī)構(gòu)投資比例遠(yuǎn)高于國內(nèi)其他公司信用類債券產(chǎn)品。境外機(jī)構(gòu)對熊貓債的參與程度明顯較其他債券類型更為活躍。
東方金誠認(rèn)為，3月份熊貓債發(fā)行總額為73億元，在新冠肺炎疫情全球蔓延期間，中國燃?xì)?、恒安國際及創(chuàng)維集團(tuán)等多支疫情防控熊貓債的成功發(fā)行，不僅顯示了熊貓債一級發(fā)行市場的升溫勢頭，也再次體現(xiàn)了熊貓債作為國內(nèi)債市有機(jī)組成部分，提升債券市場融資功能以及服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用。
有專家認(rèn)為，熊貓債還是人民幣國際化的重要指標(biāo)。2015年，人民幣成為加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)的第三大貨幣，使得熊貓債獲得了國際認(rèn)可，當(dāng)年共有6家國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在中國銀行間債券市場發(fā)行了熊貓債券，發(fā)行總金額達(dá)155億元人民幣。
(文章來源：中國金融信息網(wǎng))
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