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時間：2020年03月30日
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如何讓“新基建”更好發(fā)力
近日，“新基建”頻頻出現(xiàn)在大眾視野，被視為新的風口。事實上，早在2018年12月中央經(jīng)濟工作會議上就曾提出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，“新基建”概念首次出現(xiàn)。
2019年全國兩會，政府工作報告中再次提出“加快5G商用步伐和IPV6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)規(guī)模部署，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和融合應用”，對“新基建”的部署逐漸深入。
2020年2月，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。
3月4日，中共中央政治局常務委員會進一步指出，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。種種跡象表明，“新基建”的發(fā)展已成為共識，其涉及范圍也逐漸擴大完善。“新基建”，目前主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領域。
相較于“傳統(tǒng)基建”，“新基建”主要發(fā)力于科技端，是以5G、互聯(lián)網(wǎng)、智能化為代表的“數(shù)字基建”。“新基建”可以分為四個層次：核心層是以5G技術、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的數(shù)字技術，如5G基站建設、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心;第二層是可以對現(xiàn)有傳統(tǒng)基礎設施進行智能化改造的軟硬件基礎設施，如人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng);第三層即為新能源、新材料配套應用設施，如新能源汽車充電樁;最外層則更多的是補短板的基建，如特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通的建設。從這個意義上理解，5G是最為基礎和核心的新型基礎設施。
數(shù)字技術提高疫情防控效率
數(shù)字基礎設施功能凸顯
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，數(shù)字技術為疫情精準防控提供了有力支撐。2月18日，工信部辦公廳下發(fā)了《關于運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產(chǎn)工作的通知》，進一步強調(diào)充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字技術在疫情防控中的作用，強化服務保障。
大數(shù)據(jù)有效整合資源，為人員篩查、車輛追蹤、人口流向提供海量數(shù)據(jù)支撐;人工智能技術和產(chǎn)品結(jié)合，為新冠病毒疫苗研發(fā)、病情診斷和疑似患者識別提供算法算力和安全保障;5G技術大帶寬、低延時、廣連接的特性，為遠程醫(yī)療和患者診斷提供高清畫質(zhì)和數(shù)據(jù)共享，保障了患者救治的專業(yè)性和及時性。
除此之外，智能問診、遠程辦公、線上教育、無接觸配送、個人健康碼等，無不彰顯出數(shù)字技術在疫情期間對人們生產(chǎn)生活的滲透作用，同樣也凸顯出5G基站、大數(shù)據(jù)中心、智能化設備等數(shù)字基礎設施的重要性。也正是有了數(shù)字基礎設施的保障，我國疫情防控工作才能做到更加精準高效，有效減緩經(jīng)濟下行對群眾生活的影響和對社會的沖擊。
政府部門要從戰(zhàn)略高度做好
“新基建”統(tǒng)籌規(guī)劃
當前，隨著數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的不斷融合發(fā)展，我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也不斷趨向數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字化，既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工程，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，還是激發(fā)全球競爭力的勝負手。因此，政府各級部門要從戰(zhàn)略高度認識“新基建”的必要性、緊迫性，認識到“得數(shù)字者得先機”，搶占數(shù)字基礎設施建設高地，做好頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展短板合理推進，培植數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的肥沃土壤。
以融合應用為導向
補齊社會需求短板
此次新冠肺炎疫情，是對我國社會治理的一次大考。智慧城市在疫情防控中未能發(fā)揮出應有的作用，數(shù)據(jù)孤島等數(shù)字治理問題仍然存在，對疫情防控造成了一定的影響。除此之外，疫情下社區(qū)手工模式、人海戰(zhàn)術等均加大了防控難度。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長叢亮在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示，“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。
我們將以更大力度，更加精準地補短板、強弱項，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。”“新基建”的發(fā)力，要以此次疫情反映出的實際問題和需求為導向，順應社會需求，解決實際問題，大力推進5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施的建設;要以融合應用為導向，通過數(shù)字基礎設施的建設推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、治理現(xiàn)代化和政務數(shù)字化，提升數(shù)字化水平，提升經(jīng)濟效益和社會效益。
開放市場準入
政企聯(lián)動發(fā)展
“新基建”與“傳統(tǒng)基建”不同，主要發(fā)力于科技端，有更豐富的科技內(nèi)涵，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模相對較小，建設周期也相對較短。因此，要進一步開放基建領域的市場準入，引入民間資本，以此來帶動產(chǎn)業(yè)鏈投入、增加就業(yè)、提高社會運轉(zhuǎn)效率。除此之外，大力推動“新基建”的關鍵是技術攻關，政府要加大對5G、人工智能、量子通信、腦科學、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、重大新藥、高端醫(yī)療器械、新能源、新材料等重大科技項目的實施和支持力度，企業(yè)突破關鍵核心技術，促進科技成果的轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)化，政企聯(lián)動，協(xié)同推進“新基建”發(fā)展。
“新基建”是西安的新機遇
西安發(fā)展“新基建”有一定基礎。首先，第十四屆全運會是“新基建”的極佳應用場景，“硬科技之城”的建設規(guī)劃中，已經(jīng)梳理出與“新基建”高度相關的產(chǎn)業(yè)基礎;其次，國家中心城市建設和十項重點工作的任務表里，有很多“新基建”項目。
3月9日，國家科技部公開發(fā)布《科技部關于支持西安建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的函》，至此，已有北京、上海、天津、深圳、杭州、合肥、重慶、成都、西安、濟南10個城市獲批建設試驗區(qū)。西安被賦予的任務是——發(fā)揮人工智能對西安高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領作用，有力促進“一帶一路”建設。
西安在人工智能方面具備多項優(yōu)勢。全市目前涉及人工智能的企業(yè)有150余家，產(chǎn)值約120億元，主要集中在集成電路、大數(shù)據(jù)、機器人整機和關鍵核心部件產(chǎn)業(yè)、無人機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等領域。而且，西安科教資源優(yōu)勢明顯，人才和技術實力全國領先。相關的科研機構(gòu)和高校，如西北工業(yè)大學、西安交通大學、西安電子科技大學、西安微電子技術研究所、中國航空計算技術研究所等，在業(yè)內(nèi)均頗具影響力。
“新基建”是挑戰(zhàn)，更是新機遇，西安要勇于抓住新機遇，推動追趕超越高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)的飛躍。
(作者張鴻系西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長、教授)
來源：西安日報
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