1000萬套--年初，今年全國保障性安居工程建設(shè)目標曾超出不少人預期。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部宣布今年目標已經(jīng)實現(xiàn)，開工套數(shù)已過千萬，全國保障房任務(wù)用地落實率超過100%。

    中國正持續(xù)發(fā)力保障房建設(shè)，使之成為讓百姓安居的民生工程、促經(jīng)濟增長的發(fā)展工程。

    不再為租房"打游擊"

    "終于有了屬于自己的家！"外地來京工作的小魏喜上眉梢。11月29日，他帶著妻子來到朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)雙合家園兩限房項目選房，這對結(jié)婚多年的小兩口不用再為租房"打游擊"了。

    王四營鄉(xiāng)兩限房項目是北京在建規(guī)模最大的保障房項目。此刻，京城還有200多個保障房工地正在加緊施工。目前北京正向年底竣工10萬套的目標沖刺。與此同時，天津、江蘇、海南、遼寧、甘肅、河南等十多個省市都已超額完成開工任務(wù)。

    投資紅利逐步顯現(xiàn)

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹此前表示，當前世界經(jīng)濟又趨低迷，中國應立足擴大內(nèi)需推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，其核心在于城鎮(zhèn)化。

    然而，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文日前指出，只有解決城市外來人口的住房、社會保障問題，才能使城鎮(zhèn)化真正成為經(jīng)濟增長強有力的引擎。

    目前，一些城市的保障房已開始覆蓋這部分人群。重慶市公租房沒有對申請人戶籍設(shè)限，進城務(wù)工的無住房人員也可申請。從12月起，北京市公租房也首次對部分外地人開放。

    保障房投資力度加大還帶動著上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)預測，"十二五"期間保障房建設(shè)資金投入將達數(shù)萬億元，"投資紅利"效應將逐步顯現(xiàn)。

    適時調(diào)整解決思路

    保障房建設(shè)后續(xù)任務(wù)依然十分艱巨。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新日前表示，有關(guān)部門正深入研究抓好住房保障政策的頂層設(shè)計和法規(guī)建設(shè)。他還表示，我國將適時調(diào)整解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路，到"十二五"時期末，將逐步轉(zhuǎn)向以貨幣補貼為主。

    復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任、管理學院副教授陳杰建議，政府可通過房產(chǎn)稅等稅收辦法使閑置住房進入租賃市場，或成立公共組織以租賃中介身份收購空置住房的使用權(quán)，然后以非現(xiàn)金租賃補貼來支持中低收入家庭從市場上租房。"這可以避免集中建設(shè)保障房所出現(xiàn)的規(guī)劃欠妥、配套不佳等情況，同時可促進公平合理，靈活退出機制。"

    陳杰說，大力解決城市化中的住房保障需求，以滿足住房居住權(quán)而非資產(chǎn)權(quán)為導向，既解決居民住房問題、活躍勞動力市場，也能減少城市發(fā)展中對土地財政的依賴程度。